广东中山市新建设规划公示：投资4556.9亿发展168项重点建设项目

“近期土地供应总量控制在5420公顷以内。重点发展地区的新增建设用地控制在4500公顷。”随着城市化不断推进，土地资源愈加稀缺和珍贵，目前正在公示的《中山市近期建设规划(2015—2020)》(以下简称《近期规划》)，对该市在2015年—2020年期间土地资源的使用做了统筹规划。

同时，《近期规划》也对近期发展策略、发展规模、重点发展地区、重点建设项目等方面都做了详细规划。其中明确表示，在近期发展重点建设的项目有168项，项目总投资约4556.9亿元。

A.2020年全市规划常住人口达435万

据《广东统计年鉴(2015)》数据显示，2010年中山常住人口312.27万，2014年底为319.27万，5年人口净增加7万人;而从2005年至2010年，中山人口净增加69万，中山人口的增幅近年来呈明显放缓态势。

现代经济学认为，人口增殖所带来的不仅是丰富的人力资源，还可以为区域经济发展带来源源不断的活力。《近期规划》对中山未来一段时间的人口规模做了规划，“2020年中山市域常住人口规模约为435万人，其中城镇人口约为418万人;2020年中心城区常住人口规模约为185万人，其中城镇人口约为183万人。”

在总体发展目标方面，《近期规划》要求，落实创新、协调、开发、共享的发展理念，坚持**改革创新，推进新型城镇化发展、深化两岸四地区域合作，加大区域基础设施建设，把中山建设成为适宜居住、适宜创业、适宜创新的创新发展与专业制造中心城市、珠三角宜居建设精品城市、全国改革先锋示范城市。

同时，《近期规划》明确指出构建中山宜居、宜业、宜创“理想城市”行动纲领，主要包括生态环境保育、产业转型升级、综合交通提升、民生服务改善、历史文化保护、休闲旅游发展、综合防灾保障、基础设施保障等八个方面。

为推动近期建设目标的实现，《近期规划》还列出了“近期建设重点项目库”，包括168项重点项目，总投资约4556.9亿元，“十三五”期间投资额约3601.2亿元。

B.明确重点力促“四大组团”升级

回顾过去30多年发展历程，中山正从镇域经济带动发展模式走向区域统筹发展的新路，通过不断整合重构以拓展新的城市发展空间。在中山“十三五”规划中，提出“一主双核两副”新型空间格局，其*大的转变是原来被作为东部组团副中心的火炬区与翠亨新区一道被并入“双核”之一。

《近期规划》的出台正是为了明确近期建设工作重点，推进“十三五”规划相关目标任务的落实。该规划明确指出，近期重点发展区域为翠亨新区、中心城区、两个副中心地区;重点发展地区包括翠亨新区起步区、翠亨温泉度假区、火炬开发区(中心服务区及东部片区)、中山北站及中山站周边地区、小榄站周边地区及三乡现代服务业综合发展区。

同时，在《中山市近期建设规划(2015—2020)》公示说明中，对“四大组团”的发展，也做了详细的近期建设指引。其中，针对中心城区，要求以主城片区为核心，逐步向北、向西发展，强化中心城区集聚度;其次，重点建设岐江新城及推进石歧河两岸沿线空间**与优化，打造石岐河一河两岸文化创意产业区;同时，依托城轨中山北站，以岐江新城为载体，大力发展总部经济等生产性服务业，提高中心城区的首位度。不过，要加强五桂山的生态保护，控制城市向南无序蔓延。

针对东部组团，则要求翠亨新区大力发展战略性新兴产业与创新型服务业，强化区域性旅游业及文化产业发展，与火炬区共同打造城市副中心;同时加大公共服务设施及基础设施的资金投入，通过翠亨温泉度假城的建设，提升东部组团乃至整个中山的生活档次和品位。

而针对西北组团和南部组团，也提出了具有针对性的建设指引。比如西北组团可实施“水乡复兴计划”，重新构筑河岸的生态廊道、南部组团则“做强做大特色制造业，**利用磨刀门水道，加快神湾游艇制造产业、游艇会旅游产业的发展”。

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